作者丨老佛爺
害人奶粉幾時(shí)休？
2003年安徽阜陽(yáng)“大頭娃娃”事件幾乎快被這個(gè)世界遺忘的時(shí)候，同樣的事件在17年后的湖南郴州重現。
以下是有關(guān)阜陽(yáng)“大頭娃娃”事件的幾個(gè)數字：
據安徽省調查組披露，2003年5月以來(lái)，阜陽(yáng)市因食用劣質(zhì)奶粉（用淀粉、蔗糖等價(jià)格低廉的食品原料全部或部分替代乳粉，再用奶香精等添加劑進(jìn)行調香調味，制造出劣質(zhì)奶粉）出現營(yíng)養不良綜合征的共171例，死亡13例。因觸目驚心的病死率，一度被媒體冠上“殺人奶粉”事件，轟動(dòng)全國九游娛樂(lè )。
安徽阜陽(yáng)大頭娃娃事件
新華網(wǎng)后續報道，阜陽(yáng)市因服食偽劣奶粉死亡的每位患兒家庭獲救濟一萬(wàn)元。同年，法院一審宣判，阜陽(yáng)奶粉案五被告分別被判4至8年。
新華網(wǎng)報道截圖
不是所有傷痛都能被時(shí)間撫平。財新記者十年后（2013年）回訪(fǎng)阜陽(yáng)“大頭娃娃”家庭發(fā)現，失去孩子和留下問(wèn)題的家庭，仍在遭受精神的自我譴責和疾病折磨。
十年過(guò)去了，曾經(jīng)的“大頭娃娃”悅悅，得了佝僂病，兩根食指始終無(wú)法伸直，因為抓筆使不上勁，她的字歪歪扭扭，經(jīng)常被同學(xué)嘲笑；另一受害人婷婷多年來(lái)一直身體瘦弱、沉默寡言，父母說(shuō)她反應較慢，上了五年級，卻口算不出類(lèi)似“三十加四十”的簡(jiǎn)單算術(shù)題；女兒蓉蓉食用劣質(zhì)奶粉夭折后，父親張林偉雖訴訟維權獲賠，卻遲遲拿不到執行款。談起自己走過(guò)的維權路，張林偉甚至感覺(jué)有些窩囊。
財新網(wǎng)《“大頭娃娃”十年后》報道截圖
事實(shí)上，國內奶粉安全事件太多、太密，十數年過(guò)去了，中國的乳制品行業(yè)依舊在陰影里。
人們對于“問(wèn)題奶粉”仍舊心有余悸的當下，湖南省郴州市永興縣爆出“大頭娃娃”假特醫奶粉事件。
與此前導致幼兒“大頭”的劣質(zhì)奶粉不同，這次則是固體飲料。
據湖南經(jīng)視報道，湖南郴州市永興縣多個(gè)家長(cháng)激動(dòng)地控訴，自家孩子在服用倍氨敏“特醫奶粉”（特殊醫學(xué)用途配方奶粉）后普遍體重反常下降，有的還起了一身濕疹，或成了顱骨突出的“大頭娃娃”。視頻中，甚至有孩子控制不住地用手拍打自己的腦袋。
經(jīng)媒體調查發(fā)現，這些患兒被醫院確診為“佝僂病”，且都食用了一款名為“倍氨敏”的“特醫奶粉”。而這款“奶粉”是一種固體飲料，并不具有特醫奶粉資質(zhì)。
圖片來(lái)源：湖南經(jīng)視截圖
這些幼兒在體檢時(shí)被診斷為牛奶過(guò)敏，醫生因此建議家長(cháng)購買(mǎi)氨基酸奶粉給孩子食用。家長(cháng)們隨后去郴州愛(ài)嬰坊母嬰店買(mǎi)奶粉，經(jīng)導購員強烈推銷(xiāo)，最終購買(mǎi)了“倍氨敏”這款產(chǎn)品。當有家長(cháng)對產(chǎn)品包裝上的“固體飲料”提出質(zhì)疑時(shí)，導購聲稱(chēng)“倍氨敏”是店里最好的，也是最暢銷(xiāo)的，許多過(guò)敏寶寶都在吃。
圖片來(lái)源：湖南經(jīng)視截圖
令人氣憤的是，這已不是假奶粉第一次“復出”，且湖南郴州已是多次被曝光的事發(fā)地。
青島
2019年5月，青島某乳業(yè)公司在未取得特醫食品生產(chǎn)資質(zhì)的情況下，生產(chǎn)銷(xiāo)售的名為「黃疸期小肽配方粉」「多種食物蛋白過(guò)敏期氨基酸配方粉」等產(chǎn)品，相關(guān)部門(mén)調查后發(fā)現，這些產(chǎn)品實(shí)際均為「固體飲料」。
監管部門(mén)認定該企業(yè)涉嫌虛假宣傳，責令召回相關(guān)的 6 款產(chǎn)品，并處以 238 萬(wàn)余元的罰款。
寧波
同時(shí)期，寧波某食品公司也因為未取得特殊醫學(xué)用途配方食品注冊和生產(chǎn)許可，用「固體飲料」冒充能緩解過(guò)敏的「特醫奶粉」，被處罰 20 萬(wàn)元。
宜昌
2019年7月，人民日報就曾以《假配方粉怎樣流進(jìn)市場(chǎng)的》為題，報道過(guò)湖北宜昌地區一起固體飲料冒充特醫奶粉事件。
郴州
2019年7月，同樣在湖南郴州，與母嬰店誤導銷(xiāo)售不同，這次假奶粉被充當醫院處方藥。
當時(shí)有家長(cháng)帶孩子在郴州市第一人民醫院兒童醫院就診，可依照醫生開(kāi)的“處方” 從醫院便民藥店購買(mǎi)的配方粉并不是特醫食品，而是并不能保證嬰兒營(yíng)養的固體飲料“舒兒呔氨基酸營(yíng)養配方粉”。
一位家長(cháng)稱(chēng)“醫生給了我一張單子，在氨基酸奶粉舒兒呔幾個(gè)字下面畫(huà)了一條線(xiàn)，并說(shuō)這個(gè)奶粉效果比較好，一年內不要更換”。
家長(cháng)發(fā)現孩子過(guò)敏未除、發(fā)育遲緩、臟器損傷等疑點(diǎn)后舉報投訴。面對這樣一種“三無(wú)”奶粉，是如何流入到醫院，并且從醫生的處方中開(kāi)出的質(zhì)問(wèn)，2019年12月底，醫院以“履職不力、工作失職”為由，對醫院藥學(xué)部、兒?？?、兒童消化內科6人進(jìn)行書(shū)面檢查、誡勉處理、批評教育、責令公開(kāi)檢討，向舉報人登門(mén)道歉九游娛樂(lè )平臺。
此事在當時(shí)引起了郴州相關(guān)部門(mén)的關(guān)注，郴州市政府還曾作出批示，要求嚴肅查處并舉一反三，在全市全面排查。郴州市市場(chǎng)監督管理局也隨即表示，會(huì )組織全市市場(chǎng)監管部門(mén)對轄區內所有醫院及批發(fā)零售藥店、母嬰產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)店進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，一經(jīng)發(fā)現違法行為，依法嚴厲查處。
假奶粉禍害無(wú)窮，監管部門(mén)屢屢查禁，為何禁而不絕？我們不得不認為，假奶粉的出現已不單單是個(gè)人或者企業(yè)的問(wèn)題，而是一個(gè)綜合的社會(huì )問(wèn)題，背后隱藏的是一環(huán)扣一環(huán)的利益鏈條。
無(wú)良的商人、墮落的專(zhuān)家、不對稱(chēng)的市場(chǎng)結構、尸位素餐的官僚、缺位的監管、低廉的違法成本……
由此構成的“害人奶粉”信任黑洞，都有哪些責任主體扮演了不光彩的角色？利益熏心之徒為何能罔顧法律反復在孩子的生命安全上打主意？在幼兒奶粉食用安全問(wèn)題上，到底何時(shí)才能讓國人真正放心？我想這些問(wèn)題才是最值得追問(wèn)的。
特醫奶粉市場(chǎng)為何這么多冒牌貨？
特醫奶粉全稱(chēng)“特殊醫學(xué)用途嬰兒配方食品”，目的是通過(guò)食品技術(shù)調整奶粉的成分，來(lái)滿(mǎn)足患有特殊疾病或是特定醫療狀況寶寶的營(yíng)養需求。
據了解，正規的特醫奶粉不論生產(chǎn)標準還是注冊審批都極其嚴格。
其中，“特醫奶粉”的生產(chǎn)標準，對蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物等營(yíng)養成分做了詳細規定，比如接近母乳以符合嬰兒的營(yíng)養需求。
在注冊審批時(shí)，企業(yè)需要提供配方、研發(fā)、生產(chǎn)和檢驗能力證明材料、臨床效果試驗等 9 項材料，審核非常嚴格。最后經(jīng)食品藥品監督管理部門(mén)審批通過(guò)后才能生產(chǎn)和銷(xiāo)售。
這一高門(mén)檻之下，決定能夠獲得資質(zhì)的正規企業(yè)只是鳳毛麟角。
截至 2020 年 3 月 11 日，我國已注冊批準的特殊醫學(xué)用途配方奶粉共有 32 款，也就是說(shuō)除了這 32 款產(chǎn)品外，市面上我們看得見(jiàn)的“特醫奶粉”均沒(méi)有通過(guò)審批，產(chǎn)品的質(zhì)量和功效無(wú)法保證。（登錄特殊食品信息查詢(xún)平臺即可查詢(xún)正規特醫奶粉 http://tsspxx.gsxt.gov.cn/tyyp/tyindex.xhtml）
另一邊是強勁的市場(chǎng)需求。數據顯示，我國0-2歲嬰幼兒曾發(fā)生或正在發(fā)生過(guò)敏性疾病癥狀的比例高達40.9%，正規特醫奶粉供給難以跟上，無(wú)良商家趁虛而入，是滋生 “假特醫奶粉、真固體飲料”亂象原因之一。
除此之外，特醫奶粉因為本身超高毛利率，并且可以切入醫務(wù)渠道，令鋌而走險者前赴后繼。
高級乳業(yè)分析師宋亮表示，特醫奶粉市場(chǎng)容量有二三十億，只有幾家企業(yè)有生產(chǎn)資格，毛利率高，且可以切入醫務(wù)渠道，使得沒(méi)有生產(chǎn)資格的廠(chǎng)商也想去做這塊。
另有業(yè)內人士指出，隨著(zhù)特殊醫學(xué)用途嬰兒配方奶粉市場(chǎng)需求不斷擴大，預計未來(lái)市場(chǎng)規?？蛇_100億元。
如此誘人的蛋糕，卻鮮有名正言順者分得。特醫奶粉按國家有關(guān)制度標準進(jìn)行科技研發(fā)和全產(chǎn)業(yè)鏈的鋪設，申報周期長(cháng)且需要大量的試驗以證明安全性和功能。
2017年刊發(fā)于《營(yíng)養學(xué)報》上的《中國特殊醫學(xué)用途配方食品標準法規——現狀及展望》一文介紹，2011年特殊醫學(xué)用途配方食品全球銷(xiāo)售總額約 90 億，以歐美等發(fā)達國家產(chǎn)品為主。這些國家制度相對成熟，部分國家還將特殊醫學(xué)用途配方食品納入醫保報銷(xiāo)范圍內，因此激發(fā)了企業(yè)創(chuàng )新活力。
上述文章分析，與發(fā)達國家相比，國內特醫配方食品的科學(xué)研究、專(zhuān)家共識，還有企業(yè)研發(fā)能力等方面比較薄弱。
“據我所知，某外資企業(yè)的一個(gè)系列特配粉，從研發(fā)到配方申請下來(lái)就要5000萬(wàn)元” 宋亮表示，國內一些企業(yè)根本不具備這樣的能力和專(zhuān)業(yè)背景，只能鉆監管空子，打固體飲料的擦邊球，產(chǎn)品配方也多是模仿國外品牌。
無(wú)生產(chǎn)資質(zhì)卻銷(xiāo)往全國，“幫兇”原來(lái)這么多
目前市面上在售的特醫奶粉零售價(jià)格普遍在300元以上，且規格僅有400克左右，假特醫奶粉不僅掏空了父母的腰包，更為嬰兒健康成長(cháng)留下了隱患。
“大頭娃娃”事件中的嬰幼兒并不都是喝固體飲料出了問(wèn)題，而是在多重誤導下，把固體飲料當成嬰配粉喝才造成的發(fā)育遲緩等一系列問(wèn)題。
這種假冒特醫奶粉的產(chǎn)品是怎樣流進(jìn)市場(chǎng)的？“大頭娃娃”事件中，生產(chǎn)、供應、推廣、銷(xiāo)售等各環(huán)節都存在著(zhù)哪些幫兇？這些問(wèn)題亟待調查清楚。
根據《假配方粉怎樣流進(jìn)市場(chǎng)的》一文揭露，被投訴曝光的固體飲料冒充特醫奶粉案例中，很多無(wú)生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)都是通過(guò)委托加工方代工生產(chǎn)，而且在各地發(fā)展代理，冠以企業(yè)的品牌銷(xiāo)往全國。生產(chǎn)、流通“輾轉”多家公司，流到消費者端就被包裝成了“特醫奶粉”。
這些“固體飲料”的欺詐手段，即在產(chǎn)品名稱(chēng)、外包裝上充分暗示了消費者這款奶粉是適合奶粉過(guò)敏寶寶的「氨基酸配方」，借此迷惑套路消費者。由于資質(zhì)不全的原因，又在外包裝上加上了“固體飲料”的字樣來(lái)躲避審查和監管。
更甚者，委托方、生產(chǎn)方、銷(xiāo)售方不同責任主體，以注冊地、生產(chǎn)地、經(jīng)銷(xiāo)地不同的伎倆增加監管難度，實(shí)際查處起來(lái)錯綜復雜。
在此次湖南“大頭娃娃”事件中，郴州愛(ài)嬰坊母嬰店毫無(wú)疑問(wèn)擁有不可推卸的責任，正是因為這家母嬰店銷(xiāo)售人員“黑心”的推銷(xiāo)，才導致了后續的悲劇。
乳業(yè)分析師宋亮認為，母嬰店目前存在的問(wèn)題，第一是人員從業(yè)素質(zhì)比較低，產(chǎn)品的準入門(mén)檻比較低，特別是高利潤的產(chǎn)品他們都愿意做。其次，宋亮認為，母嬰店從業(yè)人員也存在法律意識淡薄的問(wèn)題，對于一些產(chǎn)品就是在明知道可能會(huì )存在違規現象或違法行為的情況下為了利益依然做一些誤導式宣傳，從本質(zhì)上來(lái)講都是由對門(mén)店監管不力、之前類(lèi)似情況出現后法律處罰不夠嚴造成的。
人民日報報道還稱(chēng)，這種冒充奶粉的固體飲料似有“神秘力量”加持。此類(lèi)產(chǎn)品除了流向母嬰店渠道，還流向醫務(wù)渠道，在繳納一定“進(jìn)門(mén)費”后可進(jìn)入醫院院內商店銷(xiāo)售。而醫院消化科、兒?？?、兒童ICU等有處方權的大夫，都是銷(xiāo)售人員重點(diǎn)“公關(guān)”的對象。
一位從事奶粉銷(xiāo)售多年的員工對《財經(jīng)天下》周刊表示，出現醫生給家長(cháng)推薦奶粉的現象，是因為醫生可獲得的提成很高，一桶最少百元以上，而且人們很信任醫生。
固體飲料被當作了奶粉出售，甚至被醫生推薦，也提醒在奶粉市場(chǎng)的監管上，不能止于產(chǎn)品質(zhì)量的抽查，也要對銷(xiāo)售亂象有足夠的警惕，即便醫院內部的藥房，也不應該成為監管盲區，它背后是否有不當的利益輸送，同樣應該深查。
奶粉本來(lái)是用來(lái)加固生命健康的“養料”，如今變?yōu)楹θ斯ぞ?，何況受害者是無(wú)辜幼子。17年前的阜陽(yáng)大頭娃娃事件，12年前的三鹿奶粉事件，再到最近的郴州大頭娃娃事件，讓原本脆弱的社會(huì )信任再次到了冰點(diǎn)。
關(guān)乎孩子，反復發(fā)作，何能忍？問(wèn)題奶粉還要繼續殘害下一代嗎？ 嬰幼兒順利成長(cháng)、安全長(cháng)大真的全憑命大嗎？
顯然，這不是一句涉嫌虛假宣傳、消費欺詐，一罰了之，就能翻篇過(guò)去的。我們需要更多的追問(wèn)，更多的問(wèn)責，更多的解決良方。
愿天下父母親不用面對來(lái)自孩子的詰問(wèn)“為什么要把我生下來(lái)受苦”。
